Чрезвычайный съезд делегатов сел, деревень и малых городов

«Спасти российское село» состоялся 6 марта в Совхозе им. Ленина (Ленинский район Москвы).

Организатор съезда — Общественное движение народов российской земли «Федеральный сельсовет».

Целью съезда была объявлена реализация «Доктрины продовольственной безопасности РФ». Механизмом необходимо создать координирующий орган «Центр развития сельских территорий и малых городов России» при Администрации Президента РФ.

Работа Съезда была поделена на несколько раундов. В первом выступали докладчики на тему: «Возможности и перспективы развития территорий регионов». Были сделаны доклады из Новосибирской,Свердловской, Архангельской и Иркутской областей.

В Съезде участвовало 468 делегатов из 37 регионов РФ. Резолюция была опубликована буквально на следующий день, но предложения по ее доработке все поступают и поступают на сайт Федерального сельсовета.

Съезд отмечает:

в сельских поселениях и малых городах Российской Федерации низкое качество жизни. Большой отток активного трудоспособного населения из сферы занятости в сельскохозяйственном производстве как за счёт прямой миграции, так и за счёт перехода в другие сферы деятельности.

Территории малых городов и сел вступили в стадию системной деградации: нищают, вымирают, зарастают травой. По данным Института аграрной экономики, среднее расстояние в сельских территориях до детского сада 17 км, до школы 24, до больницы — 84. В некоторые населённые пункты транспорт ходит раз в неделю! По размеру заработной платы работники сельского хозяйства находятся на последнем месте, в небольших городах размер заработной платы граничит с пособиями по безработице. В сельских населенных пунктах закрывают медицинские учреждения, библиотеки, школы, детские сады, клубы. Большинство сельских жителей не проходят нормального медицинского обследования, не могут позволить себе лечение. Поэтому в сельской местности самая высокая смертность, в том числе детей. За последние годы на селе почти полностью прекращено жилищное строительство. Массовая безработица, отсутствие для молодёжи возможности получения профессионального образования, доступного культурного досуга породили ощущение безысходности и неверия в  свои силы. Все выше перечисленные факты отражают текущую действительность российской глубинки и никоим образом не отражают начатую Правительством РФ программу «Устойчивое развитие сельских территорий».

В результате ликвидации колхозов и совхозов уничтожена колоссальная по объему и стоимости материально-техническая база: машины и оборудование, технические службы, животноводческие и иные комплексы и постройки. Поставки техники в сельскохозяйственные организации сведены до минимума, до сих пор основную долю работающей техники составляют машины советского времени. Изношенность техники и оборудования превышает 70%. Производство отечественных тракторов, кормоуборочных комбайнов и иной сельскохозяйственной техники и техники для пищевой промышленности, по сути, свернуто, пополнение парка ориентировано на зарубежную технику, которая не всем хозяйствам по карману. 

Не получила развития сельскохозяйственная кооперация. В 3-4 раза снизились возможности промышленной переработки сельскохозяйственной продукции. А это тянет за собой и возможности потребления (в том числе горожан). Это делает невозможным эффективное развитие большинства крестьянских (фермерских) хозяйств и сельских подворий, лишенных без развитой кооперации возможностей нормального сбыта своей продукции, технических и технологических услуг, доступа к кредитам.

Бедственное положение экономики села – прямое следствие низкой государственной поддержки, пусть и возросшей за последние годы. Удельный вес инвестиций в общем объеме расходов федерального бюджета за последние годы не превышал 2,1% в год.

При существующей аграрнопромышленной политике невозможно развивать производство. Принятая федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий» Министерством сельского хозяйства России направлена на поддержание агрохолдингов, которые не развивают территории и не обеспечение населения занятостью. 

Поручение Президента РФ о развитии сельского хозяйства и создании рабочих мест от 6 мая 2014 г. не выполнено. В некоторых территориях безработица доходит до 100 %, а многие сельские районы потеряли за последнее время более половины своего населения. 

В сложившейся ситуации необходимо принимать чрезвычайные меры, чтобы остановить разрушение производственных структур, социальной сферы и демографического потенциала сел и малых городов страны! 

Съезд решил:

1. Поручить Президенту РФ обязать все регионы восстановить местное самоуправление как важнейший институт развития территории и возможности населения малых городов и сел влиять на принятие жизненно важных решений. Обязать органы государственной власти обеспечить финансирование стабильной деятельности МСУ, как это прописано в Конституции РФ. Для этого: 

1.1. Внести поправки в Бюджетный кодекс РФ с целью перераспределения налоговых отчислений в бюджет поселений.

1.2. Рекомендовать местным органам власти взять на себя ответ ственность за создание рабочих мест, а региональным и федеральным законодательным органам внести законодательные инициативы по закреплению этого положения в нормативные акты.

1.3. Предложить Президенту РФ внести законодательную инициативу об обязательном характере участия граждан страны в выборах.

1.4. Внести предложение по совершенствованию механизма льготного кредитования сельских товаропроизводителей, предусматривающего значительное упрощение процедуры получения денежных средств.

1.5. Ввести запрет на бюджетное финансирование агрохолдингов. Все бюджетные средства должны идти на поддержку сельхозтоваропроизводителей малых и средних форм производства и организацию сельхозкооперации.

1.6. На федеральном уровне принять решение о чрезвычайной ситуации по подготовке кадров для сельского хозяйства. Обязать институты и университеты открыть курсы повышения квалификации для обучения механизаторов, зоотехников, агрономов и т.д. Возродить в школах учебно-производственное обучение в старших классах.

1.7. Сформировать группу делегатов из 7 человек для участия в рабочей встрече с Министром сельского хозяйства РФ Ткачевым А.Н для обсуждения вопросов, поднятых Съездом.

2. Обратиться к Президенту РФ Владимиру Путину с предложением создать организационнокоординирующий орган «Центр развития сельских территорий и малых городов России» при Президенте РФ. 

Данный орган будет осуществлять координацию по выполнению Программы «Устойчивое развитие сельских территорий», а также Федерального Закона «О стратегическом планировании социально экономического развития в Российской Федерации» для получения максимального результата, В виду того что на сегодняшний день перечисленные программы не работают, органы местной власти не в состоянии инициировать привлечение средств и инвестиций, а также человеческих ресурсов в территории, а органы региональной власти не компетентны в реализации программных установок, считаем, что данные функции должен осуществлять «Центр развития сельских территорий и малых городов России при Президенте РФ». Он возьмет на себя функцию координатора между министерствами и ведомствами, всеми уровнями исполнительной и законодательной власти и крестьянско-фермерским и другим предпринимательскими сообществами, осуществляющими свою деятельность на сельских территориях и территориях малых городов, а также общественностью.

Съезд считает, что основным и единственным результатом реализации вышеуказанной Программы и Федерального Закона должно стать повышение качества и уровня жизни в сельских территориях и малых городах и дальнейшее устойчивое развитие территорий. 

3. Съезд обращается к Президенту РФ Путину В.В. с предложением назначить руководителя администрации Президента Российской Федерации Иванова Сергея Борисовича Председателем Совета «Центра развития сельских территорий и малых городов России».

Москва, 6 марта 2016 года