Одним из важнейших событий 2016 года для РФ станут выборы в Государственную Думу (далее ГД) седьмого созыва. В ГД по партийным спискам будут избираться 225 депутатов из 450. Остальные депутаты будут выбраны по округам и, как правило, это под силу кандидатам с административной поддержкой, либо кандидатам с большими финансовыми ресурсами, а также кандидатам, имеющим высокую личную известность и популярность. Размер административно зависимого электората, как правило, составляет 10-20 процентов списочного состава избирателей и тем сильнее влияет на результат выборов, чем ниже явка остальных.

Задачу по обеспечению 100-процентиной явки избирателей на выборы можно будет решить через декларирование и подтверждение полной ответственности и отчётности кандидата перед своими избирателями и, соответственно, ответственности избирателей к своему осознанному выбору. Ожидаемый результат от предвыборной компании - повышение общественно-политической активности избирателей и утверждение их активной жизненной позиции.

Наша главная цель - придать новый импульс для социальноэкономического развития регионов России через предпринимательскую активность нашего избирателя, крестьянина, имеющего личное подсобное хозяйство, и фермера, имеющего опыт ведения фермерского хозяйства.

С 1990 года площадь сельскохозяйственных угодий России сократилась почти на 23 миллиона гектар, в том числе пашня сократилась свыше 16 миллионов. Основные причины такого сокращения это: 

отсутствие собственных средств в сельхозпредприятиях на закупку семян, удобрений, горючего и техники;

дорогие кредиты и заёмные средства;

слабая бюджетная поддержка и тяжёлая административная бюрократизация процесса предоставления государственных субсидий.

Структурные финансовые проблемы не позволяют сельхозпроизводителям осуществлять приобретение техники в необходимом количестве. Нагрузка на существующую технику выше нормативной более чем в три раза. К этому прибавляются и другие негативные факторы: 

- уменьшение площади мелиорируемых земель;

- снижение качества пахотных земель за счёт снижения гумуса, нарушения севооборота, повышения кислотности почвы, уменьшение и прекращение внесения минеральных и органических удобрений;

- выбытие из оборота площадей кормовых угодий за счёт их зарастания кустарниками и деревьями;

- загрязнение почвы тяжёлыми металлами.

В связи с этим для обеспечения Доктрины "Продовольственной безопасности РФ", утверждённой Указом Президента РФ от 30.01.2010г., предлагаем:

- значительно ограничить экспорт апатитового концентрата и фосфоросодержащих удобрений как стратегического, не возобновляемого ресурса;

- осуществить переход аграрного сектора на интенсивный путь развития, включая всестороннюю химизацию земледелия для приостановки истощения почв.

Доктрина "Продовольственной безопасности РФ" предусматривает расширение посевов сельскохозяйственных культур за счёт неиспользуемых пахотных земель, выпавших из сельскохозяйственного оборота.

Исходя из вышесказанного, предлагаем принять Федеральную целевую программу (далее ФЦП) - по освоению земель, выпавших из сельскохозяйственного оборота. Программа рассчитана на три года и заключается в создании и поддержании 20 000 новых крестьянско-фермерских хозяйств (далее КФХ) по возделыванию зерновых культур. Участниками программы могут стать предприниматели, прошедшие обязательный обучающий курс "Основы ведения КФХ", который включает лекции и семинары по агрономии, мелиорации, механизации и налогообложению, и подавшие заявку на конкурс для участия в ФЦП. Ответственность по отбору участников программы возложить на органы местного самоуправления и соответствующие подразделения региональной исполнительной власти субъекта РФ. 

Исходя из мер поддержки ФЦП, выделить на одно хозяйство:

- 400 га неиспользуемых пахотных земель, выпавших из сельскохозяйственного оборота;

- предоставить необходимую сельхозтехнику (зерноуборочный комбайн, трактор мощностью выше 200 лс, два трактора мощностью до 100 лс, прицепное и навесное оборудование, оборудование для мелиорации).

Суммарные затраты на создание и поддержание одного КФХ могут составить до 20 млн.рублей. Это позволит обеспечить постоянной работой до четырех человек и

привлекать на сезонные работы до шести. Объём государственной поддержки по реализации ФЦП "Освоение земель, выпавших из сельскохозяйственного оборота" - 400 млрд.рублей.

Цель данной программы - создание 20 000 новых КФХ, с формированием у собственников КФХ активной жизненной позиции;

вовлечение в сельскохозяйственную обработку 8 млн.га неиспользуемых пахотных земель.

Прямой результат от реализации ФЦП "Освоение земель, выпавших из сельскохозяйственного оборота" - создание 20 000 новых КФХ и вовлечение в сельскохозяйственную обработку 8 млн.га неиспользуемых пахотных земель с получением дополнительно ежегодно свыше 10 млн.тонн зерна. Результат от реализации данной ФЦП будет иметь внушительный эффект:

максимальную загрузку производителей отечественной сельхозтехники и связанное с выполнением этой программы необходимое расширение существующего производства, его модернизацию, разработку и выпуск новой высокотехнологичной российской сельхозтехники и оборудования;

вовлечение в агротерритории новых земельных участков, комплексную оптимизацию площадей пашни;

повсеместное применение гидромелиорации, культуртехнической и, в особенности, химической мелиорации;

увеличение производства комбикормов и дальнейшее развитие КФХ птицеводства и животноводства;

развитие технологий рационального землеустройства, комплексного проектирования развития сельских территорий.

Контроль за выполнением ФЦП необходимо передать специально созданной комиссии при Президенте РФ с предоставлением ей самых широких полномочий по соблюдению выполнения условий данной ФЦП. Это будет барьером к казнокрадству и коррупции.

Владимир Бруцкий,

Москва