Главным лейтмотивом конференции, в контексте которого разворачивалась дискуссия, стала проблема искоренения коррупции и профилактика нарушений прав человека в сфере исполнения миграционного законодательства. 

Участники конференции констатировали, что обстановка в сфере исполнения миграционного законодательства накалилась до предела: 

с 2002 года ФМС России внесла более 80 поправок в миграционное законодательство, что повлекло к появлению в нем массы противоречий и пробелов, усугубляющих ситуацию в сфере гражданства, приводящих к социальной напряженности, проявлению бытовой агрессии вплоть до экстремизма;

ежедневно суды общей юрисдикции только Свердловской области рассматривают от 5 до 10 исков и жалоб на действия работников бывшей ФМС; в судебных заседаниях проводят полный рабочий день несколько ведомственных юристов; без соблюдения процедур проверки, предусмотренных законом и административными регламентами ФМС, составляются возражения и ответы, суть которых не соответствует, а то и противоречит закону; длительно не исполняются судебные решения, вступившие в силу; бесконечно обжалуются те, что вынесены в пользу граждан; на административных истцов и их представителей оказывается психологическое давление; нередко прямо в судебных заседаниях подделываются и подтасовываются документальные доказательств;

нарушаются принципы работы с общественными объединениями граждан: чиновники делят их на «угодных» и «неугодных», произвольно ограничивают доступ на приемы по личным вопросам, дискуссионные и информационные мероприятия, игнорируют обращения и петиции в защиту прав человека, превращают координационные советы в имитационные структуры;

без соблюдения принципов законодательства о гражданстве, в нарушение предписаний Генеральной прокуратуры проводятся акции по массовому изъятию паспортов и лишению гражданства лиц, прошедших процедуру приобретения гражданства и получивших свой паспорт в территориальных органах ФМС;

ежегодно из системы исполнения наказания выходят на свободу тысячи человек, не имеющих документов (бывшие граждане СССР, ЛБГ, иностранцы, бипатриды). ФМС игнорирует свою обязанность проводить индивидуальную проверку наличия у каждого гражданства России, что приводит к нарушению их прав другими ведомствами (Минюст выносит, а ГУФСИН вручает освобождающимся шаблонные решения о нежелательности пребывания в России, суды в заочном производстве направляют граждан в спецучреждения ФМС (СУВСИГи), и там уже отбывшие наказание люди от нескольких месяцев до нескольких лет находятся в условиях ограничения передвижения и неизвестности (так как ФМС не оказывает им никакого содействия в документировании, нарушает их права на квалифицированную юридическую помощь и гражданство);

 уровень коррупции на ниве миграции стал представлять угрозу безопасности государства.

Причин такой работы полномочного органа множество, но главной, по мнению участников конференции, является низкая правовая и корпоративная культура ФМС, отсутствие в ее рядах специалистов, владеющих компетенцией «гражданство Российской Федерации». 

Ситуация усугубляется и тем, что сами граждане России не информированы о сути российского гражданства: ни в одном учебнике истории, СМИ,  музее (даже в Президентском центре Б.Ельцина) не рассказано о том, когда и при каких обстоятельствах в России появился институт гражданства, как соотносятся понятия «Российская Федерация» - «СССР» - «РСФСР» и «Российская республика»? Граждане искренне верят, что, утратив гражданство СССР, автоматически лишились гражданства России, приобретенного ими по «праву почвы» (если родились на территории России) или по «праву крови» (если имели родителей-граждан РСФСР); что Российская Федерация образовалась в 1991 году, а не в 1917; что по рождению гражданство приобретают лишь те, кто родился после 6 февраля 1992 года; что приобретение или наличие иного гражданства автоматически прекращает гражданство России по рождению. Все эти мифы и стереотипы сфабрикованы бывшей ФМС и многие годы массово тиражируются через ее письменные ответы и пресс-конференции.

Все это привело к массовому нарушению прав соотечественников, как в России, так и за ее рубежами. 

Каждая реформа нацелена на улучшение ситуации. Новое миграционное ведомство (МВД РФ) может устранить названные выше нарушения и не допустить их возникновения в будущем, если радикально изменит позицию своих служащих и нацелит их на защиту прав человека и служение интересам России. 

Заслушав и обсудив доклады Л.С.Лукашёвой, президента Уральской ассоциации беженцев, эксперта-консультанта Общественной палаты Свердловской области, Р.Е.Качанова, председателя совета координаторов Межрегионального центра прав чело-века, А.В.Докучаевой, научного сотрудника Института стран СНГ, помощника члена Общественной палаты России К.Затулина, членов и экспертов Уральской ассоциации беженцев, участники конференции констатировали, что произвольная трактовка норм законодательства со стороны правоприменителей, широкое использование коррупционных схем при реализации действующего законодательства ведут к огромным экономическим потерям, наносят непоправимый вред имиджу России. 

Было отмечено, что для искоренения коррупции и эффективной реализации Концепции государственной миграционной политики на период до 2025 года необходимо включиться в реформу миграционного ведомства всем миром. 

Участники Конференции поддерживают предложения Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, выраженные в Резолюции 47-го специального заседания на тему: «Переселение соотечественников в Россию: проблемы законодательства и практики» от 22 апреля 2016 года. 

Со своей стороны, участники Конференции РЕКОМЕНДУЮТ:

1. Структурам гражданского общества активнее включаться в работу государственно-общественных советов при государственных органах, отвечающих за вопросы миграции, постоянно изучать общественное мнение и отслеживать негативные явления в миграционной сфере; вносить гражданские инициативы и добиваться их реализации, предавать гласности факты, имеющие признаки коррупции и нарушений прав человека.

2. Уральской ассоциации беженцев от имени Конференции обратиться:

в Президиум Свердловского областного суда с предложением обобщить судебную практику Конституционного, Верховного и Свердловского областного судов по раз-решению споров по вопросам гражданства и миграции для достижения единства судебной практики;

рассмотреть вопрос о необходимости привлечения в судебные заседания по миграционным спорам экспертов уральской юридической науки и Общественной палаты Свердловской области;

к Главному Управлению МВД Российской Федерации по Свердловской области с предложениями:

- учредить региональную комиссию по миграционным спорам, наделив ее полномочиями по досудебному урегулированию споров, включив в её состав экспертов-консультантов Общественной палаты и юридических вузов Свердловской области, с целью устранения массовых нарушений прав человека, повышения качества миграционных услуг, профилактики коррупции и повышения компетентности работников полиции; 

- распустить Координационный совет при УФМС России по Свердловской области, передав его функции Общественному совету при ГУ МВД Российской Федерации по Свердловской области; ввести в него представителей всех переселенческих и ряда национально-культурных объединений, 

- включить в план работы пресс-службы информационно-просветительские мероприятия, посвященные 100-летию милиции и Российской Республики; 

- составить план совместных с Общественной палатой и Ассоциацией Национально-культурных объединений Свердловской области приемов граждан по вопросам российского гражданства;

к научным и образовательным ведомствам и учреждениям Свердловской области (Министерству образования Свердловской области, Уральскому федеральному университету, Уральскому юридическому Институту МВД России, Уральскому  государственному юридическому университету, Уральскому института-филиалу РАНХ и ГС, Гуманитарному университету и др.):с предложением включить в планы своей работы, списки тем для научных работ на новый учебный год мероприятия и темы, посвященные 100-летию Российской республики;

к Уральскому государственному юридическому университету с просьбой:

- сделать заключение на соответствие Конституции, международному и федеральному законодательству технологии определения наличия гражданства, разработанной экспертами Уральской ассоциации беженцев, для последующего направления в Правительство РФ для создания электронной государственной услуги «Заключение о наличии гражданства России»;

- командировать для работы в региональную комиссию по миграционным спорам лучших экспертов в области конституционного права;

Только при совместной работе государственных структур и гражданского общества можно сделать миграционную политику России гуманной,  утверждающей права и свободы человека, содействующей гражданскому миру и согласию, сохраняющей исторически и демократические основы государства!